РЕШЕНИЕ Совета депутатов городского поселения

РЕШЕНИЕ Совета депутатов городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района МО от 28.06.2007 N 62/19
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПАВЛОВСКИЙ ПОСАД"

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПАВЛОВСКИЙ ПОСАД
ПАВЛОВО-ПОСАДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 28 июня 2007 г. N 62/19

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ
ГРАЖДАН В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ПАВЛОВСКИЙ ПОСАД

Рассмотрев внесенный главой городского поселения Павловский Посад проект Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления городского поселения Павловский Посад, разработанного в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Московской области от 05.10.2006 N 164/2006-ОЗ "О рассмотрении обращений граждан", Совет депутатов решил:
1. Утвердить Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления городского поселения Павловский Посад.
2. Отменить с момента вступления в силу настоящего решения Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления городского поселения Павловский Посад, утвержденное решением Совета депутатов городского поселения Павловский Посад от 22 июня 2006 г. N 25/6.
3. Опубликовать настоящее решение и Положение о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления городского поселения Павловский Посад в газете "Павлово-Посадские известия".
4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Совета депутатов городского поселения Павловский Посад Осипова А.В.

Председатель Совета депутатов
А.В. Осипов

Приложение 1
к решению Совета депутатов
городского поселения Павловский Посад
Московской области
от 28 июня 2007 г. N 62/19

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В ОРГАНЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ПАВЛОВСКИЙ ПОСАД

Статья 1. Право граждан на обращение

В городском поселении Павловский Посад обеспечивается право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского поселения Павловский Посад.
Каждый вправе лично, а также через своего законного или уполномоченного им представителя обратиться к главе городского поселения, в Совет депутатов городского поселения, в администрацию, иные органы местного самоуправления городского поселения по вопросам, отнесенным к их ведению, и получить ответ на свое обращение в установленный законодательством срок.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
обращение - предложение, заявление, жалоба гражданина, изложенные в письменной или устной форме;
предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности городского поселения;
заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц;
жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
коллективное обращение - обращение двух и более граждан по общему для них вопросу, а также обращение, принятое на митинге или собрании путем голосования или путем сбора подписей;
должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления.

Статья 3. Сфера действия настоящего Положения

Действие настоящего Положения распространяется на все обращения граждан, за исключением:
обращений, которые рассматриваются в порядке конституционного, гражданского, административного, уголовного судопроизводства или арбитражными судами;
обращений, для которых предусмотрен иной порядок рассмотрения, установленный федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Московской области;
обращений в коммерческие организации, общественные организации, порядок рассмотрения которых определяется законодательством Российской Федерации;
запросов в архивы, библиотеки, в органы статистики.

Статья 4. Виды обращений граждан

В соответствии с настоящим Положением обращения граждан могут быть в виде заявлений, жалоб, предложений и коллективных обращений.

Статья 5. Письменная форма обращений граждан

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в орган местного самоуправления городского поселения или к должностному лицу.
Письменное обращение гражданина должно содержать наименование и адрес органа или должностного лица, которому направляется обращение, изложение существа обращения , фамилию, имя, отчество заявителя, данные о месте жительства или работы , дату и личную подпись.
К обращению могут быть приложены необходимые для рассмотрения документы или их копии. Гражданин вправе обратиться с просьбой направить ответ на имя уполномоченного им лица.
Резолюции собраний, конференций должны быть подписаны их организаторами с указанием адреса для ответа.
Обращение гражданина, не содержащее его фамилии и данных о месте его жительства или работы , личной подписи, признается анонимным и рассмотрению не подлежит.
Анонимное обращение, содержащее сведения о готовящемся или совершенном преступлении, направляется для проверки в правоохранительные органы.
Не рассматриваются обращения, содержащие выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц.

Статья 6. Устная форма обращений граждан

Устные обращения к руководителям органов местного самоуправления городского поселения поступают от граждан во время личного приема. Устные обращения также могут поступать по специально организованным "телефонам доверия", "горячим линиям", во время "прямых эфиров" по радио и телевидению.
Личный прием граждан проводится руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина.
В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В случае если обстоятельства, изложенные в устном обращении, требуют дополнительной проверки, устное обращение оформляется справкой должностного лица, к которому поступило обращение, и в дальнейшем рассматривается в порядке, предусмотренном данным Положением для письменных обращений граждан.
В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию органов местного самоуправления городского поселения или должностного лица, при записи на прием или в ходе приема гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления городского поселения в рассмотрении обращений граждан

Органы местного самоуправления городского поселения Павловский Посад рассматривают обращения граждан по вопросам, отнесенным к их ведению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Московской области, законами Московской области, Уставом городского поселения Павловский Посад.
Органы местного самоуправления городского поселения, их руководители и иные должностные лица, к ведению которых не относится рассмотрение вопросов, содержащихся в обращениях граждан, вправе направить их в семидневный срок после поступления по подведомственности, сообщив об этом гражданину, подавшему обращение.
Запрещается направлять жалобы для рассмотрения тем органам и должностным лицам, решения и действия которых обжалуются.

Статья 8. Обязанности органов местного самоуправления городского поселения Павловский Посад, их должностных лиц по рассмотрению обращений граждан

Органы местного самоуправления городского поселения Павловский Посад, их должностные лица обязаны:
утверждать решением Совета депутатов Положение о порядке рассмотрения обращений граждан и обеспечивать его выполнение;
обеспечивать необходимые условия для своевременного и эффективного рассмотрения обращений граждан должностными лицами, правомочными принимать решения от имени соответствующего органа;
принимать обоснованные решения по существу поставленных в каждом обращении вопросов, обеспечивать выполнение этих решений;
своевременно сообщать гражданам о решениях, принятых по обращениям, в случае их отклонения указывать мотивы отклонения, по просьбам граждан разъяснять порядок обжалования принятых решений;
уведомлять гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией;
систематически анализировать и обобщать предложения, заявления, жалобы граждан, содержащиеся в них критические замечания;
регулярно проводить личный прием граждан, информировать население о времени и порядке личного приема;
периодически публиковать в средствах массовой информации аналитические материалы о характере и результатах рассмотрения обращений граждан.
Органам местного самоуправления городского поселения, их должностным лицам без согласия обратившихся граждан запрещается разглашение сведений и распространение информации о частной жизни граждан, ставших известными этим органам и должностным лицам в связи с рассмотрением обращений граждан.

Статья 9. Права органов местного самоуправления городского поселения, их должностных лиц по рассмотрению обращений граждан

Органы местного самоуправления городского поселения, их должностные лица при рассмотрении обращений граждан в пределах своей компетенции вправе:
приглашать обратившихся граждан для личной беседы;
в случае необходимости в установленном законодательством порядке запрашивать дополнительные материалы и получать объяснения у обратившихся граждан и иных юридических и физических лиц;
привлекать в установленном порядке переводчиков и экспертов;
создавать комиссии для проверки фактов, изложенных в обращениях, с выездом на место;
проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан.

Статья 10. Личный прием граждан

Руководители органов местного самоуправления городского поселения организуют личный прием граждан, осуществляют его и несут ответственность за его организацию.
Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
Во время личного приема гражданин имеет право сделать устное заявление либо оставить письменное обращение по существу поставленных им вопросов.
Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Положением.

Статья 11. Сроки рассмотрения обращений граждан

Письменные обращения граждан рассматриваются органами местного самоуправления городского поселения, их должностными лицами в течение 30 дней со дня их регистрации.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в орган местного самоуправления городского поселения или должностному лицу.
В случаях, требующих для разрешения вопросов, поставленных в обращениях, проведения специальной проверки, истребования дополнительных материалов, принятия других мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены соответствующими должностными лицами не более чем на 30 дней с сообщением об этом обратившемуся гражданину и обоснованием необходимости продления сроков.
Руководители органов местного самоуправления городского поселения вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан.
Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка, предложения по предотвращению возможных аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится безотлагательно.
В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.

Статья 12. Оставление обращения без рассмотрения

Органы местного самоуправления городского поселения, их должностные лица, которым направлено обращение, вправе не рассматривать его по существу, если:
обращение того же лица и по тем же основаниям было ранее рассмотрено и во вновь поступившем обращении отсутствуют основания для пересмотра ранее принятого решения;
в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
в обращении не указаны фамилия обратившегося гражданина или почтовый адрес для ответа;
по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
от гражданина поступило заявление о прекращении рассмотрения обращения;
обращение направлено лицом, которое решением суда, вступившим в законную силу, признано недееспособным;
обращение подано в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения ;
текст письменного обращения не поддается прочтению;
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Об отказе в рассмотрении обращения по существу письменно сообщается обратившемуся гражданину.

Статья 13. Контроль за рассмотрением обращений граждан

Органы местного самоуправления городского поселения и должностные лица осуществляют в пределах их полномочий контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих сообщений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
Должностное лицо одновременно с поручением о рассмотрении обращений вправе принять решение о взятии его на контроль, а также в процессе исполнения поручения и после его завершения запросить информацию о ходе и результатах рассмотрения обращения.
В обязательном порядке осуществляется контроль за исполнением поручений Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, Губернатора Московской области, Вице-губернатора Московской области, Председателя Московской областной Думы и его заместителей о рассмотрении обращений.

Статья 14. Обжалование решения, принятого по обращению

Гражданин вправе обжаловать решение, принятое по результатам рассмотрения его обращения, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в порядке, предусмотренном законодательством.

Статья 15. Ответственность должностных лиц за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица и муниципальные служащие несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством о государственной гражданской и муниципальной службе.

Статья 16. Ответственность граждан за содержание их обращений

Граждане, обращения которых содержат заведомо ложные сведения, материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц, привлекаются в установленном законодательством порядке к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности.

Глава городского
поселения Павловский Посад
М.С. Корсак