ПРИКАЗ Государственной инспекции труда в МО

ПРИКАЗ Государственной инспекции труда в МО от 17.03.2006 N 56
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ"


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 17 марта 2006 г. N 56

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ

В целях обеспечения законности в вопросах привлечения к административной ответственности юридических лиц приказываю:
1. Утвердить Методические рекомендации по делам об административной ответственности юридических лиц .
2. Руководителям структурных подразделений Инспекции обеспечить практическое применение Методических рекомендаций при осуществлении надзорно-контрольной деятельности.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Инспекции Миронова В.П.
4. Отделу кадров, оргработы и хозяйственного обеспечения ознакомить с настоящим приказом всех сотрудников Инспекции.

Руководитель Инспекции
В.В. Панкратов

Утверждены
приказом Государственной
инспекции труда
в Московской области
от 17 марта 2006 г. N 56

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

1. Общие положения

1.1. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде .
1.2. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению .
1.3. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо .
1.4. Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела 2 КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях .
1.5. В случае если в статьях разделов 1, 3, 4, 5 КоАП РФ не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу .
1.6. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность .

2. Особенности возбуждения дел об административной
ответственности юридических лиц

2.1. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, перечислены в ст. 24.5 КоАП РФ. Этот перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. При отсутствии обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, государственный инспектор труда обязан возбудить дело об административном правонарушении.
2.2. При доказанности события административного правонарушения и отсутствии оснований, исключающих производство по делу, государственный инспектор труда обязан оформить протокол об административном правонарушении. Сведения, перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, указываются им в протоколе об административном правонарушении в полном объеме. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения .
2.3. При отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ или наличии других оснований, исключающих производство по делу, государственный инспектор труда в соответствии со ст. 28.9 КоАП РФ выносит постановление о прекращении производства в отношении юридического лица с одновременным возбуждением дела об административном правонарушении в отношении физического лица, которое рассматривает в установленном законом порядке.
2.4. Обжалование, в том числе и судебное, составленных инспектором актов не является основанием для приостановления производства по делу об административном правонарушении.
2.5. При рассмотрении поступивших из прокуратуры или других органов административных материалов в отношении физических лиц государственный инспектор труда в обязательном порядке решает вопрос о привлечении к административной ответственности юридических лиц.
2.5.1. При наличии оснований государственный инспектор труда в соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 настоящих Методических рекомендаций возбуждает дело об административном правонарушении и оформляет протокол в отношении юридического лица.
2.6. Направляя в органы прокуратуры материал для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по факту выявленного нарушения законодательства о труде или его охраны, государственный инспектор труда решает вопрос о привлечении к административной ответственности юридических лиц.
2.6.1. При наличии оснований государственный инспектор труда в соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 настоящих Методических рекомендаций возбуждает дело об административном правонарушении и оформляет протокол в отношении юридического лица.
2.6.2. Направление материалов в органы прокуратуры без решения вопроса о привлечении к административной ответственности юридического лица не допускается.
2.7. При получении из органов прокуратуры уведомлений о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела по материалам, направленным в органы прокуратуры до утверждения настоящих Методических рекомендаций, государственный инспектор труда решает вопрос о привлечении к административной ответственности юридических лиц.
2.7.1. При наличии оснований государственный инспектор труда в соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 настоящих Методических рекомендаций возбуждает дело об административном правонарушении и оформляет протокол в отношении юридического лица.
2.8. Решение вопроса о привлечении к административной ответственности юридических лиц по материалам расследования несчастных случаев со смертельным исходом и/или в отношении несовершеннолетних работников является обязательным.
2.9. Нахождение юридического лица в любой стадии банкротства не является препятствием для его привлечения к административной ответственности.
2.9.1. Особый порядок привлечения к административной ответственности арбитражных управляющих не распространяется на порядок привлечения к административной ответственности юридических лиц, проходящих процедуру банкротства.
2.9.2. При наличии оснований государственный инспектор труда в соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 настоящих Методических рекомендаций возбуждает дело об административном правонарушении и оформляет протокол в отношении юридического лица, проходящего процедуру банкротства.