РЕШЕНИЕ Мособлдумы от 19.02.2003 N 11/47

РЕШЕНИЕ Мособлдумы от 19.02.2003 N 11/47
"ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ БЮДЖЕТА, ФИНАНСОВОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ В 2002 ГОДУ"

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 19 февраля 2003 г. N 11/47

ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ БЮДЖЕТА,
ФИНАНСОВОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ В 2002 ГОДУ

Рассмотрев отчет о работе Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики в 2002 году, Московская областная Дума решила:
Принять к сведению отчет о работе Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики в 2002 году .

И.о. Председателя
Московской областной Думы
В.К. Алексеев

Приложение
к решению
Московской областной Думы
от 19 февраля 2003 г. N 11/47

ОТЧЕТ
О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ БЮДЖЕТА, ФИНАНСОВОЙ
И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ В 2002 ГОДУ

Деятельность Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики , права и обязанности работников аппарата определяются Положением о Комитете, утвержденным решением Московской областной Думы от 11.12.2002 N 16/39.
На начало 2002 г. в состав Комитета входило 18 депутатов. В течение года состав Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики претерпел изменения, и в настоящее время в его состав входят:

Епишин А.Н. - председатель Комитета по вопросам
бюджета, финансовой и налоговой
политики, депутат от
избирательного округа N 22

Букин В.Н. - заместитель председателя
Комитета, курирующий вопросы
ведения Комитета в части
налогового законодательства,
депутат от избирательного округа
N 30

Савин В.Н. - заместитель председателя
Комитета, курирующий вопросы
ведения Комитета в части
бюджетного законодательства,
депутат от избирательного округа
N 27

Андронов В.В. - депутат от избирательного округа
N 6

Баранов В.М. - депутат от избирательного округа
N 11

Безниско О.Д. - депутат от избирательного округа
N 13

Горовой А.А. - депутат от избирательного округа
N 17

Грудинин П.Н. - депутат от избирательного округа
N 2

Ефимов П.С. - депутат от избирательного округа
N 20

Жук И.Д. - депутат от избирательного округа
N 21

Кухаренко А.А. - депутат от избирательного округа
N 12

Тебин Ю.Б. - депутат от избирательного округа
N 41

Фокин А.С. - депутат от избирательного округа
N 31

Шаров А.Н. - депутат от избирательного округа
N 23

Обеспечением деятельности Комитета занимается группа консультантов и специалистов, состоящая из 15 сотрудников.
Были разработаны и утверждены решением Комитета должностные инструкции работников аппарата Комитета.
Основными формами Комитета являются: разработка проектов законов Московской области и проектов законодательных инициатив Московской областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, анализ проектов нормативных правовых актов, вносимых на рассмотрение Московской областной Думы, подготовка замечаний и предложений по рассматриваемым проектам или конкретных поправок к ним, анализ правоприменительной практики, подготовка предложений по устранению выявленных нарушений при исполнении законодательства Московской области, подготовка разъяснений или оказание консультационной помощи по вопросам применения законодательства Московской области, анализ социально-экономического положения Московской области, подготовка предложений по совершенствованию бюджетного и налогового законодательства в Московской области.
Помимо работы депутатов и сотрудников Комитета, проводимой как в форме обсуждения наиболее важных вопросов на заседаниях Комитета, так и в форме текущей индивидуальной или коллективной работы, в работе Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики получила широкое распространение и дала свои положительные результаты такая форма сотрудничества, как привлечение к решению проблем формирования бюджетной и налоговой политики органов государственной власти Московской области, специалистов различного профиля путем создания рабочих групп, согласительных комиссий, проведения различного рода совещаний, организации открытого обсуждения тех или иных проблем.
Наиболее важные вопросы обсуждаются на заседаниях Комитета. В 2002 году Комитетом было проведено 39 заседаний, на которых в том числе были рассмотрены законы об областном бюджете на 2002 и 2003 гг. В процессе работы Комитета над Бюджетным посланием Губернатора Московской области на 2003 г. основные акценты делались на анализе: макроэкономических показателей социально-экономического развития Московской области, основных характеристик областного бюджета , упорядочился процесс рассмотрения предложений и замечаний по проектам бюджетов бюджетных фондов Московской области. Совершенствовались механизмы взаимодействия с органами исполнительной власти Московской области в процессе рассмотрения и принятия бюджетов.
В отчетный период Комитет принимал меры по совершенствованию организации контроля за исполнением областного бюджета. Были подготовлены заключения на отдельные статьи и показатели областного бюджета, в том числе заключения по резервному фонду Губернатора, по целевым бюджетным фондам, государственным внебюджетным фондам, по программе социально-экономического развития Московской области. Это послужило основанием для подготовки заключения Комитета на проект закона об исполнении областного бюджета 2001 г.
В области налоговой политики Комитетом проводилась дальнейшая работа по доработке и совершенствованию Законов Московской области "О льготном налогообложении в Московской области", "О системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в Московской области", "О долге Московской области".
Несмотря на отдельные недостатки практики предоставления льгот, в целом льготное налогообложение положительно влияет на деятельность предприятий льготных категорий в современных сложных финансово-экономических условиях: расширяется и модернизируется производство, пополняются оборотные средства, увеличивается количество рабочих мест, что способствует снижению социальной напряженности в Московской области. Помимо этого развивается инфраструктура области, создается благоприятный инвестиционный климат, привлекающий в область отечественный и иностранный капитал.
В течение года проводилась экспертиза:
- проектов законов Московской области и решений Московской областной Думы, вносимых на рассмотрение Губернатором Московской области, комиссиями, комитетами, депутатами Московской областной Думы и представительными органами местного самоуправления по вопросам бюджетно-финансовой, налоговой и социально-экономической политики;
- законопроектов Российской Федерации по всем вопросам, находящимся в ведении Комитета.
Комитет принимал участие в подготовке аналитических материалов по социально-экономическому развитию Московской области и в разработке механизмов социальной защиты населения.
Комитет постоянно рассматривал обращения граждан, организаций, предприятий.
Осуществлялся контроль:
- за исполнением бюджета Московской области;
- за поступлением налогов и иных доходов в областные целевые бюджетные фонды и за расходованием средств данных фондов;
- за выполнением программ и планов социально-экономического развития Московской области;
- за формированием и расходованием финансовых ресурсов области;
- за использованием средств областного бюджета, вложенных в уставные фонды организаций;
- за расходованием средств областного бюджета, выделенных на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.
Всего в течение года в Комитет по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики поступило 1709 документов, в том числе проекты федеральных законов, проекты законов Московской области, обращения и письма субъектов Российской Федерации, Правительства Московской области, глав и Советов депутатов муниципальных образований Московской области, отдельных предприятий, организаций, граждан.
За 2002 г. на заседаниях Комитета были рассмотрены 292 вопроса , обращения, письма муниципальных образований, организаций и граждан, а также иные документы, относящиеся к вопросам ведения Комитета, в том числе заключения на проекты федеральных законов и обращения законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В 2002 году Комитетом велась работа по совершенствованию не только областного, но и федерального законодательства. Рассматривались проекты федеральных законов, готовились заключения, замечания и предложения по проектам федеральных законов, регулирующих вопросы, относящиеся к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Всего на рассмотрение Комитета поступило 192 законопроекта из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и по 74 из них Комитет был ответственным за подготовку заключений.
Наиболее важным направлением работы Комитета было участие в подготовке нормативных правовых актов, и в первую очередь законов Московской области.
В 2002 году Комитет разработал следующие законопроекты:

\