ПРОТЕСТ Прокуратуры МО от 26.09.2003 N

ПРОТЕСТ Прокуратуры МО от 26.09.2003 N 7/4-21-03
"НА СТ. 2, 9 ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16.06.95 N 18/95-ОЗ "О ПЛАТЕ ЗА ЗЕМЛЮ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПРОКУРАТУРА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОТЕСТ
от 26 сентября 2003 г. N 7/4-21-03

НА СТ. 2, 9 ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТ 16.06.95 N 18/95-ОЗ "О ПЛАТЕ ЗА ЗЕМЛЮ
В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

Положения ст. 2, 9 Закона Московской области от 16.06.95 N 18/95-ОЗ "О плате за землю в Московской области" в части применения коэффициента увеличения средней ставки земельного налога в курортных зонах к землям промышленности, транспорта.., введения критерия установления повышенного коэффициента - исходя из местоположения, установления повышающего коэффициента для городов и поселков Московской области без определения учета численности населения не соответствуют требованиям действующего законодательства и подлежат отмене по следующим основаниям.
1. Статья 2 Закона Московской области определяет, что средние ставки земельного налога за земли всех категорий хозяйств) на территории Московской области применяются с повышающими коэффициентами, установленными в соответствии с приложением 2 зонах - к Закону Российской Федерации "О плате за землю". За земли городов - 2,5; за земли других категорий - согласно коэффициентам увеличения средних ставок земельного налога в зависимости от рекреационной ценности территории Московской области).
Применение повышающих коэффициентов увеличения средней ставки земельного налога в рекреационных зонах к землям промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики противоречит нормам земельного законодательства по следующим основаниям.
Законом РФ "О плате за землю" вся территория Московской области отнесена к землям рекреационного назначения, на которые установлен коэффициент средней ставки земельного налога в курортных зонах.
В соответствии с пп. 1, 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. И используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
В силу ст. 9 Закона РФ "О плате за землю" налог за расположенные вне населенных пунктов земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения устанавливается в размере 20 процентов от средних ставок земельного налога, установленных в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону для поселений численностью до 20 тысяч человек.
Согласно ст. 98 Земельного кодекса Российской Федерации к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан . В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, лесопарки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты .
Таким образом, к землям, не имеющим рекреационной ценности, т.е. промышленности, транспорта.., не может применяться коэффициент увеличения средней ставки земельного налога в курортных зонах.
2. Статья 9 Закона Московской области предписывает, что средние ставки земельного налога за городские земли, установленные в соответствии с Законом Российской Федерации "О плате за землю" и статьей 2 настоящего Закона, увеличиваются кратно коэффициентам, учитывающим статус конкретных городов и поселков, уровень развития социально-культурного потенциала и местоположение.
Установление налога за городские земли производится на основе средних ставок с повышающими коэффициентами, в том числе коэффициентами увеличения средней ставки земельного налога за счет статуса города, развития социально-культурного потенциала . В соответствии с данной таблицей устанавливается коэффициент исходя из численности населения городов начиная от 100 тыс. человек.
В ст. 9 Закона Московской области в нарушение названных норм законодательства Российской Федерации вводится третий критерий установления повышенного коэффициента - исходя из местоположения, а также устанавливаются повышающие коэффициенты для городов и поселков Московской области без учета их численности населения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1. Привести ст. 2, 9 Закона Московской области от 16.06.95 N 18/95-ОЗ "О плате за землю в Московской области" в соответствие с Законом РФ "О плате за землю".
2. Протест подлежит обязательному рассмотрению на ближайшем заседании Московской областной Думы.
3. О результатах рассмотрения протеста и принятых по нему мерах прошу сообщить в прокуратуру области в письменной форме.

Прокурор Московской области
государственный советник юстиции
2 класса
И.И. Сыдорук