ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы Мытищинского района МО от

ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы Мытищинского района МО от 05.08.1999 N 2675
"О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ КОМПЕНСАЦИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В МЫТИЩИНСКОМ РАЙОНЕ И ОТМЕНЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ N 2688 ОТ 28.04.94"
НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В МЫТИЩИНСКОМ РАЙОНЕ",
"ПОРЯДКОМ ИСЧИСЛЕНИЯ СОВОКУПНОГО ДОХОДА ГРАЖДАНИНА ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ КОМПЕНСАЦИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В МЫТИЩИНСКОМ РАЙОНЕ")

ГЛАВА МЫТИЩИНСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 августа 1999 г. N 2675

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНАМ КОМПЕНСАЦИЙ
НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
В МЫТИЩИНСКОМ РАЙОНЕ И ОТМЕНЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
N 2688 ОТ 28.04.94

В соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 08.07.99 N 242-ПГ "О порядке предоставления гражданам компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг в Московской области" и в целях повышения уровня социальной защиты граждан при осуществлении реформирования системы оплаты жилья и коммунальных услуг постановляю:
1. Повышение размера оплаты жилья и коммунальных услуг осуществлять с одновременным применением мер социальной защиты граждан в виде предоставления им компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг по социальной норме площади жилья и нормативам потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот.
2. Утвердить предельно допустимую долю собственных расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в процентах от совокупного дохода семьи по социальной норме площади жилья и нормативам потребления жилищно - коммунальных услуг на период до 2003 года согласно приложению N 1.
3. Утвердить и ввести в действие с 01.08.99 Положение о порядке предоставления и определения величины компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг в Мытищинском районе согласно приложению N 2.
4. Утвердить Порядок исчисления совокупного дохода гражданина при предоставлении компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг в Мытищинском районе согласно приложению N 3.
5. Заместителю главы администрации Мытищинского района - директору МУП "Управление единого заказчика ЖКХ" создать комиссию по рассмотрению споров по вопросам предоставления гражданам компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг и утвердить Положение о них.
6. Признать утратившим силу постановление главы администрации Мытищинского района от 28.07.94 N 2688.
7. Опубликовать настоящее постановление в газете "Родники".
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Мытищинского района - директора МУП "Управление единого заказчика ЖКХ" Казакова А.М.

Глава Мытищинского района
А.К. Астрахов

Приложение N 1
к постановлению главы
Мытищинского района
Московской области
от 5 августа 1999 г. N 2675

ПРЕДЕЛЬНО ДОПУСТИМАЯ ДОЛЯ СОБСТВЕННЫХ РАСХОДОВ ГРАЖДАН
НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В ПРОЦЕНТАХ
ОТ СОВОКУПНОГО ДОХОДА СЕМЬИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ НОРМЕ
ПЛОЩАДИ ЖИЛЬЯ И НОРМАТИВАМ ПОТРЕБЛЕНИЯ
ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ НА ПЕРИОД ДО 2003 ГОДА

-\
1999 год 19

2000 год 20

2001 год 22

2002 год 23

2003 год 25
-

Приложение N 2
к постановлению главы
Мытищинского района
Московской области
от 5 августа 1999 г. N 2675

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВЕЛИЧИНЫ КОМПЕНСАЦИЙ
НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ
В МЫТИЩИНСКОМ РАЙОНЕ

Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Губернатора Московской области от 08.07.99 N 242-ПГ "О порядке предоставления гражданам компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг в Московской области".
1. Компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются гражданам, зарегистрированным по месту жительства на территории Мытищинского района в домах всех видов жилищного фонда независимо от форм собственности.
2. Компенсации , указанные в п. 1 настоящего Положения, предоставляются гражданам по социальной норме площади жилья и нормативам потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума после ввода в действие Закона Московской области "О прожиточном минимуме в Московской области", совокупного дохода семьи и действующих льгот.
При этом собственные расходы граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека, не превышающий установленный прожиточный минимум, на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг не должны превышать 0,5 установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Социальная норма площади жилья для предоставления компенсаций по оплате жилищно - коммунальных услуг в Мытищинском районе установлена постановлением главы Мытищинского района от 14.05.99 N 1645 "О социальной норме площади жилья на территории Мытищинского района".
3. Предоставление компенсаций всем имеющим на это право гражданам является непременным условием законности решений органов местного самоуправления об увеличении ставок оплаты жилья и коммунальных услуг. Неурегулированность финансовых взаимоотношений между организациями на местном уровне не может служить основанием для отказа либо задержки предоставления гражданам компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг.
4. В случае дарения гражданином - собственником занимаемого им жилого помещения без снятия с регистрационного учета и с дальнейшим проживанием на занимаемой жилой площади при расчете компенсации данному гражданину не учитывается плата за содержание и ремонт мест общего пользования в жилых зданиях. Данный расчет компенсации применяется в случае, если одаряемый не зарегистрирован на данной жилой площади.
5. Не имеют права на получение компенсаций граждане, сдающие жилые помещения в поднаем , оформившие договор ренты на занимаемое жилое помещение, а также имеющие в собственности или в пользовании более одного жилого помещения.
6. Семьи, в состав которых входят неработающие матери, осуществляющие уход за детьми старше 3 лет, утрачивают право на получение компенсации , за исключением случаев ухода за ребенком по состоянию его здоровья при наличии медицинского заключения.
7. Компенсация не предоставляется семьям, трудоспособные члены которых не работают и не имеют статуса безработного, за исключением случаев осуществления ухода за нетрудоспособными членами семьи при наличии медицинского заключения о необходимости постоянного ухода. При оформлении субсидии неработающие, но трудоспособные граждане представляют справку из службы занятости населения с указанием суммы выплат из фонда занятости населения, а лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, - справку о размере получаемой компенсационной выплаты.

Порядок предоставления компенсаций

8. Для решения вопроса о назначении компенсации граждане представляют в орган местного самоуправления следующие документы: о составе и официальных источниках доходов семьи за последние три месяца на день обращения, о размере занимаемого жилого помещения, о начисленной плате за жилищно - коммунальные услуги, об отсутствии задолженности по оплате за жилищно - коммунальные услуги, паспорта членов семьи, сведения о форме собственности занимаемого жилого помещения, а также трудовую книжку для пенсионеров.
При наличии права на компенсацию она назначается при условии заключения соглашения между органом местного самоуправления и гражданином о предоставлении компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг .

Совершеннолетние члены семьи несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из соглашения.
9. Гражданин обязан представить достоверные сведения для решения вопроса о предоставлении ему органом местного самоуправления компенсации .
В случае предоставления недостоверных сведений, повлекших необоснованную выплату компенсации , гражданин лишается права на получение компенсации сроком на 1 год и возмещает суммы неправомерно представленных компенсаций .
10. Гражданин , имеющий задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг, имеет право на получение компенсации в случае письменного согласия погасить указанную задолженность в согласованные с жилищными ремонтно - эксплуатационными и коммунальными организациями сроки.
11. Компенсация назначается гражданину сроком на 1 год. По истечении указанного срока орган местного самоуправления проводит переаттестацию граждан - получателей компенсаций в порядке, установленном для первоначального назначения компенсации .
12. По истечении 6 месяцев после назначения компенсации проводится плановая полугодовая переаттестация для подтверждения гражданином права на получение компенсации .
13. Предоставление компенсации осуществляется с момента обращения.
14. В период между плановой переаттестацией могут проводиться внеплановые переаттестации в связи с изменениями состава семьи, совокупного дохода семьи и иных случаях на основании подтверждающих документов, а также по инициативе органов местного самоуправления .
15. Контроль за достоверностью представляемых гражданами сведений о доходах семьи возлагается на орган местного самоуправления , который вправе направить запрос в соответствующие организации, а также проверить материально - бытовые условия гражданина .
Обращения указанных органов обязательны для исполнения организациями независимо от форм собственности.
Данные по запросам представляются бесплатно.
16. Споры по вопросам предоставления компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг рассматривает комиссия по рассмотрению спорных вопросов предоставления компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг, созданная главой Мытищинского района.
Решение комиссии является обязательным для исполнения органом местного самоуправления .

Порядок определения величины компенсации

17. Величина компенсации для граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека, не превышающий установленный прожиточный минимум, определяется как максимальное значение компенсации , рассчитанной по двум основаниям <*>.
17.1. Величина компенсации по первому основанию определяется как разница между принятыми на данный период размерами оплаты жилья и коммунальных услуг исходя из утвержденных органом местного самоуправления социальной нормы площади жилья, нормативов потребления коммунальных услуг и долей собственных расходов граждан на оплату жилищно - коммунальных услуг в процентах от совокупного дохода семьи.
Размер компенсации определяется по формуле:

C = x N) - Dxt,

где:
C - размер компенсации ;
S - социальная норма площади жилья для семьи данного состава;
1 и 2 - ставки соответственно на содержание и ремонт мест общего пользования в жилых зданиях на теплоснабжение;
3 ... k - ставки на водоснабжение, канализацию, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, вывоз и захоронение бытовых отходов, обслуживание лифтового хозяйства;
N - количество членов семьи;
D - совокупный доход семьи;
t - установленная на данный период доля собственных расходов семьи на оплату жилищно - коммунальных услуг .
17.2. Величина компенсации по второму основанию определяется как разница между принятыми на данный период размерами оплаты жилья и коммунальных услуг исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг и 0,5 установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

С = x N) - 0,5 x M3 x N,

где:
С - размер компенсации ;
S - социальная норма площади жилья для семьи данного состава;
1 и 2 - ставки соответственно на содержание и ремонт мест общего пользования в жилых зданиях и на теплоснабжение;
3 ... k - ставки на водоснабжение, канализацию, горячее водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение, вывоз и захоронение бытовых отходов, обслуживание лифтового хозяйства;
N - количество членов семьи;
М3 - минимальный размер оплаты труда.
17.3. Величина компенсации для граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека, превышающий прожиточный минимум, определяется по первому основанию.
Компенсация не может превышать фактически начисленной платы за жилье и коммунальные услуги с учетом предоставленных льгот.
18. В случае пользования гражданином льготой по оплате жилья и коммунальных услуг стоимостной эквивалент социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг для населения не уменьшается на размер предоставленной льготы.
19. Распределение компенсации по видам жилищно - коммунальных услуг осуществляется по формуле:

Cn = C : П x Пn,

где:
Cn - размер компенсации в части фактически начисленной платы за жилищную или коммунальную услугу;
C - размер компенсации ;
П - фактически начисляемая плата за жилье и коммунальные услуги ;
Пn - фактически начисленная плата за жилищно - коммунальную услугу.
20. При расчете величины компенсаций недопустимо исключение отдельных видов коммунальных услуг , а также платежей за наем жилья, содержание и ремонт мест общего пользования в жилых зданиях, обслуживание лифтового хозяйства, кроме случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящего Положения.
21. Граждане признаются нуждающимися в получении компенсации , если размер компенсации , определенный в соответствии с пунктом 17 настоящего Положения, является величиной положительной.
22. Компенсации являются адресными и предоставляются гражданам в безналичной форме в виде справки, выдаваемой органом местного самоуправления , с указанием размера компенсации и срока переаттестации.
23. Оплата жилья и коммунальных услуг осуществляется гражданином ежемесячно в виде внесения суммы, равной разности между начисленной платой за жилищно - коммунальные услуги и размером назначенной компенсации .
Плата за жилье и коммунальные услуги, осуществляемая гражданином , определяется следующим образом:

ПС = П - С,

где:
ПС - плата за жилье и коммунальные услуги за счет средств семьи;
П - начисленная плата за жилье и коммунальные услуги;
С - размер начисленной компенсации .

Источники средств, направляемых на выплату
компенсаций

24. Источниками средств, направляемых на выплату компенсаций гражданам, зарегистрированным по месту жительства на жилой площади в домах муниципального жилищного фонда, членам жилищных и жилищно - строительных кооперативов, а также в жилых домах , находящихся в собственности граждан, являются средства местного бюджета.
25. Источниками средств, направляемых на выплату компенсаций гражданам, зарегистрированным по месту жительства на жилой площади в домах государственного, общественного жилищного фонда и фонда, находящегося в собственности организаций, являются средства соответствующих собственников жилья.
26. Организации, имеющие в полном хозяйственном ведении или оперативном управлении государственный или муниципальный жилищный фонд, обязаны компенсировать затраты, связанные с предоставлением компенсаций всем имеющим на то право гражданам, проживающим в вышеуказанном фонде, за счет собственных средств, если иное не предусмотрено органом местного самоуправления.

Приостановление и прекращение предоставления
компенсации

27. Предоставление компенсаций гражданам в период установленного пунктом 11 настоящего Положения срока приостанавливается в случае, если:
- граждане , получающие компенсацию на оплату жилья и коммунальных услуг, не представили сведения для полугодовой или годовой переаттестации;
- граждане не представили по запросу органа местного самоуправления интересующую информацию в другие сроки;
- гражданин не вносит плату за жилищно - коммунальные услуги.
Предоставление компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг возобновляется после устранения причин приостановления в сроки, установленные пунктом 13 настоящего Положения.
28. Предоставление компенсации прекращается в случае:
- письменного отказа гражданина от предоставления компенсации ;
- изменения места жительства гражданина ;
- изменения совокупного дохода гражданина или состава семьи;
- неисполнения гражданином обязательств, предусмотренных соглашением;
- представления гражданином или членом его семьи недостоверной информации для назначения компенсации .

--
<*> До введения в действие Закона Московской области "О прожиточном минимуме в Московской области" величина компенсации определяется по первому основанию.

Приложение N 3
к постановлению главы
Мытищинского района
Московской области
от 5 августа 1999 г. N 2675

ПОРЯДОК
ИСЧИСЛЕНИЯ СОВОКУПНОГО ДОХОДА ГРАЖДАНИНА
ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ КОМПЕНСАЦИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ
И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ В МЫТИЩИНСКОМ РАЙОНЕ

1. При исчислении совокупного дохода гражданина учитываются все виды доходов, подлежащие налогообложению в соответствии с Законом Российской Федерации "О подоходном налоге с физических лиц" от 07.12.91 N 1998-1, лиц зарегистрированных по месту жительства совместно с нанимателем, собственником жилого помещения и оплачивающих жилье и коммунальные услуги по единому лицевому счету .
Дополнительно в состав совокупного дохода гражданина включаются следующие виды доходов:
1.1. Суммы полученных алиментов.
1.2. Все виды пенсий и ежемесячные компенсационные выплаты к ним, назначаемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
1.3. Стипендии, выплачиваемые студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования; учащимся образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования; аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно - исследовательских учреждениях; докторантам, студентам, учащимся и слушателям других образовательных учреждений.
1.4. Стоимость обучения в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, образовательных учреждениях среднего профессионального образования, оплачиваемая физическими или юридическими лицами.
1.5. Пособия по временной нетрудоспособности, в том числе по беременности и родам.
1.6. Ежемесячные пособия на ребенка, ежемесячные пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и компенсационные выплаты женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста.
1.7. Пособия по безработице, а также стипендии, получаемые в период профессионального обучения из Государственного фонда занятости Российской Федерации.
1.8. Стоимость натурального довольствия, предоставляемого в соответствии с законодательством, или сумма, выплаченная взамен этого довольствия.
1.9. Ежемесячные социальные выплаты, назначаемые в соответствии с законодательством Московской области из областного фонда социальной защиты населения.
1.10. Доходы граждан, не подлежащие налогообложению в соответствии с предоставленными этим гражданам льготами.
1.11. Доходы по акциям и другие доходы, полученные в результате участия в управлении собственностью организации .
1.12. Доходы членов крестьянского хозяйства, получаемые в этом хозяйстве от всех видов деятельности.
2. При исчислении среднего совокупного дохода семьи учитываются доходы супруга , их детей, родителей, других родственников, проживающих совместно и оплачивающих жилье и коммунальные услуги по единому лицевому счету.
Гражданам , приватизировавшим жилье в долях, компенсация предоставляется только на долю, принадлежащую гражданину , зарегистрированному на данной площади.
3. В составе семьи не учитываются отсутствующие длительный срок члены семьи, за которыми в соответствии с законодательством сохраняется право на жилую площадь .
4. В составе семьи не учитываются члены семьи, зарегистрированные на данной площади, но проживающие и оплачивающие жилье и коммунальные услуги по месту своего фактического проживания. При этом необходимо представить справку об оплате за жилье и коммунальные услуги по месту фактического проживания, выданную организацией, начисляющей оплату за жилье и коммунальные услуги. Доходы таких граждан соответственно учитываются по месту их фактического проживания.
5. Совокупный доход гражданина , учитываемый при определении права гражданину на компенсацию по оплате жилья и коммунальных услуг, рассчитывается как сумма среднемесячных доходов каждого члена семьи по всем источникам получения за три календарных месяца, предшествующих обращению за назначением компенсации или перед полугодовой переаттестацией.
Количественный состав семьи определяется на начало месяца, в котором последовало обращение за начислением компенсации или проводится переаттестация.
В случае представления сведений о доходах за два месяца из трех расчетных определяется средняя сумма за два месяца, которая прибавляется к среднемесячному доходу остальных членов семьи, рассчитанному за три месяца. При представлении сведений о доходах за один месяц этот доход прибавляется к среднемесячному доходу остальных членов семьи.
6. В случае нахождения члена семьи гражданина в отпуске без сохранения заработной платы по инициативе работодателя необходимо представить копию приказа руководства организации о предоставлении указанного отпуска с указанием причитающихся сумм выплат за этот период. Продолжительность предоставления компенсации в этом случае определяется органами местного самоуправления.
Граждане, работающие неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по собственной инициативе, не имеют права на получение компенсации .
7. Если по одному адресу зарегистрированы гражданин и состоящий с ним в родственных отношениях несовершеннолетний ребенок или студент дневного отделения общеобразовательного заведения, получающий стипендию в качестве основного источника дохода и имеющий родителей , проживающих по другому адресу, то на совершеннолетнего ребенка или студента среднедушевой размер дохода определяется из расчета совокупного дохода.
8. При определении совокупного дохода одинокого нанимателя жилого помещения, обучающегося на дневном отделении образовательного заведения и имеющего родителей, зарегистрированных по другому адресу, учитывается часть совокупного дохода его родителей.
9. В случае неполучения алиментов родителем на содержание ребенка представляется справка суда, исполняющего решение о взыскании алиментов. В случае добровольного отказа от алиментов при предоставлении компенсации в совокупном доходе семьи учитывается минимальный размер оплаты труда.
10. Доход супруга учитывается в совокупном доходе семьи независимо от места его проживания и определяется как среднедушевой размер дохода из расчета совокупного дохода семьи.
11. В совокупном доходе гражданина не учитываются следующие виды доходов:
11.1. Разовые целевые социальные выплаты, доплаты, компенсации, субсидии и другие выплаты малообеспеченным гражданам, выплачиваемые из фондов социальной защиты населения, а также из внебюджетных фондов.
11.2. Ссуды, субсидии, выданные на улучшение жилищных условий, включая средства для вступления в жилищные и жилищно - строительные кооперативы.
11.3. Материальная помощь, оказываемая гражданам в связи со стихийными бедствиями, пожаром, хищением имущества, увечьем, смертью родных и близких.
11.4. Стоимость сельскохозяйственной продукции, выращенной в личном подсобном хозяйстве .
11.5. Сумма уплаченных алиментов, подтвержденная справкой бухгалтерии или нотариально удостоверенным документом о получении алиментов.
12. Перечень документов для определения совокупного дохода гражданина определяется органами местного самоуправления.